上世纪 90年代以来,深圳城市化的进程实为“两轨并进”
市场与政府的博弈进退
深圳对于城市更新的动作远早于国内其他城市,而作为中国唯一一个将土地全部收归国有的城市,深圳的城市更新有着独有的鲜明特征,其复杂性使得城市更新中的问题愈为凸显,一些城市可能50年以后出现的问题现在已经在深圳提前发生了
城市更新的头啖汤
2012年出台的城市更新《暂行措施》则推动了深圳的城市更新突破了一个核心难题,首次明晰了确权路径,对阻碍城市更新的多个方面进行了突破,城市更新从限定于五类的合法用地,拓展到可以对未建的违法用地进行更新;70个历史遗留项目通过协议方式出让,以及地价收缴等方面进行了松绑和突破
2009年 10月,深圳响应大力推进泰拳的培训“三旧”改造的号召,颁布《深圳市城市更新办法》,展开全市城市更新工作
与其他城市普遍采用政府作为唯一主体进行城市更新的做法人不同,深圳城市更新政策的最大特点是主体的多元化,市、区政府,土地使用权人或者其他符合规定的主体都可以参与城市更新
躲不过的土地产权问题
但是却由此引发了诸多后续问题,例如拆迁、赔付等都方面引起的纠纷使得项目进展异常缓慢,城市更新工作也由此进入瓶颈期
2009年底深圳实施的《深圳市城市更新办法》,政府寄希望于“政府引导市场主导”,一度让城市更新成为房地产开发企业最为热衷的话题,办法中规定的拆除重建的城市更新方式,明确鼓励权利人自行改造,这激发了市场巨泰拳怎么练大的改造热情,吸引了不少房地产企业为了获取土地资源而争相进入城市更新领域,不少房企纷纷进驻旧住宅小区征集旧改意愿,以期取得旧改小区的主导权
问题重重之下,深圳在旧住宅小区改造领域重回政府主导为主
但是,由于深圳土地资源的复杂性,土地产权难题又再度成为制约深圳城市更新的主要原因
面临土地资源的硬约束,深圳实施了城市更新与产业升级并行发展的一系列措施,拓展了产业空间,更新了产业形态,以产业升级作为切入点,带动人口结构、功能配套等要素的全面升级,成为深圳城市更新的重要主题
在 2004年和 2007年深圳相继启动以城中村、旧工业区为对象的改造工作,并相继颁布了一系列关于城市更新的政策,在政策层面上先行先试,因而深圳的城市更泰拳的定义新起步较早,相关政策配套和服务也先行国内其他城市
在连续出台补充的一系列城市更新政策背后,在解决深圳城市更新中罕见且复杂性问题的同时,也看到了深圳在推动城市更新、产业升级中摸着石头过河的各种尝试
作为深圳城市和产业转型的另一路径,深圳开始了大规模城市更新
深圳 2003年成立了福田区重建局来推动城中村改造,尝试引入市场力量参与,并有了渔农村和岗厦改造的成功案例在政府主导之外,农民也在自发利用土地,参与城市化进程就这样,不合法却真实存在的城市化在近 400平方公里土地上发生,城市更新的复杂性也由此而来
经过 1992年原特区内统征和 2004年原特区外城市化转地之后,深圳理论上已是全国惟一将土地全部收归国有的城市但现实中,原来的农村泰拳怎么练集体仍实际占用大量土地资源,在土地管理权上仍然存在明显的二元化
早在 1994年,深圳其实就已经开始了城市更新当时在深圳上步工业区出现了一个仓储式的华润万家,一个大卖场似的商业进驻了一个厂房,上步工业区开始了商业转型,这就是深圳最早的城市更新
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